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武穴市加强人才引进、培养、使用和服务工作试行办法

时间:2015/4/12 19:58:32 来源:本站原创

武穴市加强人才引进、培养、使用和服务工作试行办法

武办发[2012]18

武穴市加强人才引进、培养、使用和服务工作试行办法

第一章   

第一条  为深入贯彻落实科学发展观,大力实施人才强市战略,切实加强人才队伍建设,提高自主创新能力,推动经济社会可持续发展,根据《湖北省关于为引进海外高层次人才提供工作条件和特定生活待遇的若干规定》、《黄冈市引进高层次创新创业人才优惠政策》和《武穴市中长期人才发展规划纲要》等相关文件精神,结合我市实际,制定本试行办法。

第二条  坚持以科学发展观为指导,树立人才资源是第一资源的观念,充分发挥用人单位引进、培养、使用、服务人才的主体作用,不断完善人才引进、培养、激励和使用机制,努力营造引才、育才、留才、用才的良好环境,为加快武穴现代港口城市和综合实力强市建设提供坚强的人才保证和智力支持。

第三条  坚持党管人才原则,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门齐抓共管、分工负责、协调高效的人才工作新格局。

第二章  人才引进

第四条  积极鼓励各类人才到我市择业、创业,鼓励武穴籍全日制专科及以上毕业生回乡工作。

第五条  人才引进以企事业单位为主体,由用人单位向市委人才工作领导小组办公室(下称市委人才办)申报,经市委人才工作领导小组审批后,由市委人才办会同市人力资源和社会保障局(下称市人社局)及用人单位定向引进。

第六条  市人社局是主管人才引进工作的职能部门,具体负责引进人才的资格审核、考核鉴定、工作协调、业务管理和政策咨询等工作。

第七条  人才引进的重点对象是:

(一)国家级有突出贡献专家,享受国务院政府特殊津贴专家,国内外某一学科、领域内的学术技术带头人、领军人才;

(二)省级有突出贡献专家,享受省政府专项津贴专家,省级某一学科、领域内的学术技术带头人、领军人才,具有较好产业化开发前景的自主知识产权并达到省以上先进水平的创新人才;

(三)掌握核心技术、具有自主知识产权或具有高成长性项目的境外留学人员、外籍和港澳台地区的高端人才;

(四)具有突出经营管理业绩和丰富管理经验的高级企业经营管理人才,以及具有特殊专长、可以带来重大技术改造成果和较高经济效益的高级技能人才;

(五)具有副高级(高级技师)及以上专业技术职务(资格)或取得硕士学位及以上的人才;

(六)本市高新技术产业、支柱产业、新兴产业、高效农业项目、重大工程建设项目等领域急需的国内外专业技术人才、经营管理人才、高级技师及其他高层次人才;

(七)本市经济社会某领域特殊需求的,具有三年以上专业对口工作经历的本科毕业生,或国家重点高校的优秀毕业生;

(八)经相关部门确认急需引进的短缺专业技术人才和实用型人才。

第八条  事业单位因特殊需要引进人才,可以通过人才引进的“绿色通道”解决编制。单位有编制空缺的,应优先使用于人才引进;编制已满的,可先引进,享受在编人员同等待遇,市人社局要按有关规定及时办理调配手续,确认有关资格,按照在职在编人员确定工资标准;工作满一年仍未解决编制的,由用人单位申报,市委人才办提出意见,市编办核定,报市编委特批。急需、紧缺高层次人才的引进,用人单位可根据特定情况报市委人才办,市委人才办报送市委人才工作领导小组和市编委审批后,通过人才引进“绿色通道”直接解决编制及其他相关问题。

第九条  广辟引才渠道,积极通过项目引才、展会引才、园区引才、市场引才以及网络引才等途径大量引进各类人才。引进人才的方式可以是调入或聘用。调入的,由市人社局按规定办理正常的工作调动手续;聘用的,由用人单位与受聘人员签订劳动(聘用)合同。鼓励用人单位采取兼职、讲学、技术合作、技术入股、合作经营、聘请顾问或咨询专家等柔性方式引进人才。

第十条  按本办法引进的人才,不受职称结构比例和岗位设置比例的限制。需要评审专业技术职务任职资格的,可通过特殊评审的办法,直接申报相应专业技术职务任职资格。对引进外籍高层次人才没有国内专业技术职务的,可设置特聘岗位予以解决。表现特别突出的可实行低职高聘。

第十一条  按本办法引进的人才,其人事关系、档案可由市人才交流服务机构免费进行人事代理。对取得中级专业技术职务任职资格、技师职业资格或本科学历的毕业生,尚未落实工作单位的,允许“先落户、后择业”,市人才交流服务机构应提供两年免费人事代理服务;其党(团)组织关系转移和申请入团、入党,由用人单位的党(团)组织或人才交流服务机构受理。

第十二条  按本办法引进的人才,本人及其配偶、子女户口均可随迁本市。用人单位应积极解决引进人才家属就业问题。不迁移户口的,享受本地居民同等待遇。随迁的子女入托、入学,凭市委人才办出具的证明,由教育行政部门按其户口所在地或工作单位所在地优先就近安排学校,被选择的学校不得以任何理由拒收其子女入学就读。

第十三条  按本办法引进的人才依法享受社会保险待遇,用人单位应为其办理社会保险手续。

第十四条  引进本办法第六条(一)至(六)类的人才,带项目、带技术、带产品来武穴创业的,按《黄冈市引进高层次创新创业人才优惠政策》规定,根据科技含量、技术转化、贡献大小等情况提供最高100万元的科研经费和创业扶持:

(一)带项目、带资金注册孵化企业,实现科技成果转化的;

(二)进行重点项目和技术难题攻关的;

(三)在用人单位提供的重要岗位上做出了突出贡献的;

以上经费由用人单位和市人才发展专项资金各承担50%

第十五条  企业引进和事业单位聘用的特殊人才,用人单位可与其本人商定,根据实际协议工资、期权制或年薪制等分配形式,从优确定工资待遇。

鼓励以国家授权发明专利、科研成果等要素作价入股参与收益分配。对携带科技成果来本市工作并取得显著经济效益的,由受益单位从实施该科技成果新增税后利润中提取一定的比例予以奖励,具体比例按照双方约定执行。

引进的高层次人才从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,其税费优惠政策按有关规定执行。

引进专业性很强、技术含量高的紧缺人才,用人单位可以根据实际情况每年增加特殊专业岗位津贴1万到20万元。

第十六条  按本办法引进的人才,与原单位解除劳动(工作)关系的,由用人单位申报,经市委人才办、市人社局审核报经市委人才工作领导小组同意后,由市人社局负责核定其身份及档案资料,办理相关手续。

第十七条  按本办法引进人才,由用人单位根据实际需要,向市委人才办提出申请,填写《武穴市引进人才登记表》等相关表格,经审核同意后,由市人社局办理有关手续。

第三章  人才培养与使用

第十八条  充分利用各种有利条件,建立人才培养基地。积极引进外地高等院校和科研机构来我市创办产学研基地、科研成果转化基地、高校毕业生就业见习基地,加强对本地人才的培育培养。

第十九条  鼓励有条件的企事业单位与高等院校、科研机构联合建立科研(技术开发)中心,集聚一批具有研发能力的高层次人才,建立省级以上科研(技术开发)中心和博士、硕士实习等基地,提高企业核心竞争力。支持广药博士后科研工作站和祥云院士科研工作站等基地的建设。

第二十条  适应我市经济社会发展需要,充分发挥我市教育资源,培养本土实用型人才。鼓励武穴师范对口培育幼师和特殊专业的教师;鼓励市职业教育学校对口培养专业技术人才和技能人才。

第二十一条  构建人才终身教育体系,建立带薪学习制度和经费保障制度。接受高等教育,获取高等学历的,用人单位可解决学习的相应费用。与高等院校联合办学的,用人单位应每年从在职干部职工中选派人员进行委托培养,或到高等院校、科研院所、对口单位进行脱产进修、培训学习。用人单位可结合实际,每年组织选派优秀人才出国(境)考察学习交流,用人单位应给予差旅费、学费补助,出入境管理部门应给予办理有关手续。培训学习相关费用,用人单位与个人有协议的,按协议执行。

第二十二条  鼓励在职人员攻读硕士以上学位,脱产学习期间,保留其编制及人事关系。如单位与其本人有协议的,按协议执行。

第二十三条  每年从市人才发展专项资金中列支100万元左右用于人才重大培育工程。如优秀企业家培育工程、机关事业单位重点人才培育工程,以及重点领域急需紧缺人才、企业技术技能人才、农村实用人才、社会工作人才的培训工作。培训资金由机关企事业用人单位申报,人才办审核报批。

第二十四条  对我市各类优秀人才和由本办法引进、培养的人才,组织、人社部门要跟踪管理,强化培育,重点使用,特别优秀的可以破格提拔重用。用人单位要建立重点人才培养和使用制度。

第二十五条  鼓励各类人才进行科研和从事新产品、新技术开发。属于国内空白或本市急需的科研项目和课题,可按有关规定优先立项。从事高新技术成果转化、用高新技术改造传统产业,以及创办、领办高新技术领域合资合作或独资项目的,并获得国家发明专利授权和获得黄冈市科技进步一等奖以上科研奖项的,经市科技部门确认、市委人才办核实报批,对各申报单位给予5-30万元的科技研发奖励。

第四章  人才服务

第二十六条  市政府出台优惠政策,鼓励、服务、支持各类人才创业发展,促进我市经济建设和社会发展。

第二十七条  用人单位在市政府的支持下,应逐步集中购置或建造人才公寓。企事业单位筹措资金建造或购置人才公寓,各有关职能部门应积极配合,给予优惠便利。用人单位为引进人才和重点人才租赁过渡性住房的,经费由用人单位支付。企业为引进人才配套的科研启动、住房、购房补贴等费用,可以列入企业成本核算。

第二十八条  凡在我市创建产学研、科技成果转化、高新技术产业、创新创业和人才公寓等基地的,各有关部门和单位在用地审批、使用年限、规费征缴等方面给予更多的便利和优惠。

第二十九条  对为我市经济建设和社会发展做出显著成绩的优秀人才和先进单位予以表彰奖励。

(一)每三年对全市10家引进人才、培育人才、善用人才先进单位予以奖励,每家奖励0.5万元;

(二)每三年评选各类杰出人才10名,每人奖励1万元;

(三)每三年评选创业之星10名,每人奖励1万元;

(四)每三年在全市范围内评选3-10名首席专家,给予每人每届专项工作经费9万元;

(五)每三年开展一次十佳教师、十佳名医、十佳科研人才、十佳技能人才等评选活动。

各类奖励资金总额确保50万元。以上单位和个人奖项,由用人单位或个人申报,市委人才办审核,市委人才工作领导小组审批。以上(一)至(三)项奖励资金,从市人才发展专项资金安排,(四)至(五)项奖励资金,由组织表彰活动的单位安排或部分安排。鼓励各用人单位对各类人才进行不同形式的表彰和激励。

第三十条  鼓励用人单位积极发挥自身主导作用,大力引进培养各类优秀人才。机关企事业单位每引进一名本办法第六条(一)至(六)类人才,一次性奖励用人单位1万元;每培养一名正高以上职称和博士生学历的人才,一次性奖励用人单位5000元。奖励经费从市人才发展专项资金中列支。引进人才的奖励,不重复计算人次。

第三十一条  每年从市人才发展专项资金中列支50万元,扶持我市人才创新项目和省农村实用人才基地示范点等人才工作项目建设。

第三十二条  在机关、企事业单位工作的在职在岗高级人才,由用人单位制定考核办法,报市委人才办备案。每年底市委人才办会同有关单位和用人单位联合进行考核。按照一定比例,对考核成绩突出的副高级专业技术人才(高技能人才),每人每年发给岗位职务津贴2000元;正高级专业技术人才,每人每年发给岗位职务津贴3000元。经费由用人单位解决。

第三十三条  企事业单位返聘退休人员,达到中级(技师)以上专业技术职务和资格的,可以享受返聘岗位职务津贴。中级技术职务和技师资格的津贴每月不少于300元,副高技术职务(高级技师)资格的津贴每月不少于600元,正高职务资格的津贴每月不少于900元,并享受返聘岗位工资,具体标准由用人单位和返聘人员协商,协商结果报市委人才办备案。以上津贴和工资经费由用人单位承担。

第三十四条  市政府要按市财政一般性预算收入的2%设立市人才发展专项资金,并随着市级财政收入的增长而逐年递增。市人才发展专项资金专门用于人才引进、培养、奖励、资助以及重要人才工作项目、人才工作专项经费等方面的支出。人才工作专项经费,每年5080万元,用于市委人才工作领导小组、办公室及成员单位日常工作和国家、省、黄冈市联络沟通工作。鼓励企事业单位设立专项人才资源开发资金,专门用于人才的引进、培养和奖励。

第三十五条  建立优秀人才联系制度,加强对优秀人才的跟踪服务。组织部、人社局等有关部门每年应至少组织一次专项走访、慰问、座谈等活动,了解各类人才工作和生活情况,听取意见和建议。用人单位应每年为高层次人才定期体检并建立健康档案。

第三十六条  积极为人才合理流动创造宽松环境,对合理要求调进或调出的人才,有关部门应简化办事手续,提供便利。

第三十七条  加大人才工作的宣传力度,及时总结和推广人才工作的新思路、新举措、新经验,宣传人才典型事迹,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

第五章   

第三十八条  本办法自公布之日起施行,由市委人才办负责解释

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武穴市人才强市“1231人才计划”实施办法

武政发[2012]29

武穴市人才强市“1231人才计划”实施办法

为深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神,充分发挥省人才强市“试点市”的示范作用,加快推进武穴市现代港口城市建设,武穴市委、市政府决定实施“1231人才计划”。

第一条  1231人才计划”是指未来三年内,武穴市以支持高新技术产业发展为主题,以高新园区为载体,以海内外高层次人才为重点,以武穴籍回乡创新创业人才为基础,在医药、化工和新兴高科技等重点产业领域,引进和培养10名左右掌握国际、国内领先技术、引领产业发展的领军人才,20名左右从事科技创新、创业和成果转化的高层次人才,30名左右武穴籍回乡创新创业优秀人才,通过校校合作、校企合作等方式,为企业对口培养1000名左右高素质的专业技术人才和技能人才。

第二条  引进和培养高层次人才的重点产业领域主要包括:

(一)新兴高新技术产业;

(二)医药产业;

(三)化工产业;

(四)机械制造业;

(五)船舶制造业;

(六)建材业;

(七)农产品加工业。

第三条  重点引进和培养的高层次人才包括:

(一)具有国际和国内前沿技术水平、引领武穴产业发展、能带来重大经济和社会效益的一流创新团队或人才;国家、省知名科研机构工程技术专家、经营管理专家、学术技术带头人;国家“百千万人才工程”、省“百人计划”,以及与之相当层次的国内知名专家、海外相当资历和知名度的人员;

(二)到武穴领办、创办高新技术企业,符合产业发展规划,并掌握、具有核心自主知识产权的国内外专业团队或人员。

(三)博士或具有正高级专业技术职务任职资格或境外相当资格条件的人员。

(四)武穴紧缺的高层次经营管理人才、专业技术人才和高技能人才,以及为发展高新技术产业配套服务的金融、法律、医疗、现代物流等领域的高层次人才。

(五)武穴籍在外优秀企业家。

第四条  鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用、合作聘用等多种方式引进高层次人才。

第五条  为高层次人才创新创业提供必要的项目资金支持。

(一)对于符合第三条第(一)款条件的创新团队和人才,从事创新创业的,最高给予100万元的资金支持。

(二)对于符合第三条第(二)款条件的团队或人员,从事创新研发并具有现实科技成果转化的,最高给予60万元的资金支持;创办高新技术企业、转化科技成果的,经评估论证后具有市场发展前景的,最高给予60万元的风险投资资金;创办企业获得银行固定资产投资贷款的,给予当年利息额50%的贷款贴息,贴息总额不超过30万元。

(三)对于符合第三条第(三)、(四)款条件的人员,从事创新研发并具有现实科技成果转化的,最高给予40万元的资金支持;创办高新技术企业、转化科技成果的,经评估论证后具有市场发展前景的,最高给予30万元的风险投资资金;创办企业获得银行固定资产投资贷款的,给予当年度利息额50%的贷款贴息,贴息总额不超过20万元。

(四)对于符合第三条第(五)款条件人员,在回乡领办、创办高新技术企业的,择优给予10-30万的创业扶持资金;对回乡创业人才符合第三条(一)至(四)款的,按相应政策给予支持。

(五)对上述高层次人才的创新创业项目,优先推荐申报市创新人才开发资金、市中小企业科技创新基金,以及其他市级以上各类科技项目资金支持。

第六条  引导社会资本设立专项创业风险投资资金,为高层次人才创新创业提供投融资支持。风险投资机构对在武穴投资期限超过三年的高新技术产业项目的投资,政府按其投资总额的5‰、最多不超过50万元给予奖励。鼓励各类创业风险投资机构或个人对高层次人才创新创业提供融资支持,如发生投资损失,政府将按其投资损失的30%、最高不超过100万元进行风险补偿。

第七条  对于符合第三条要求的人才创办高新技术企业,给予办公用房补贴:租用面积500以下的,给予五年房租补贴;租用面积在1000以下的,按最高15/?月的标准给予三年房租补贴;租用面积1000以上的,按最高10/?月的标准给予三年房租补贴。

第八条  与企业签订三年以上工作合同、在武穴自购住房的高层次人才,分期提供购房安家补助。对于符合第三条第(一)、(二)、(三)款要求的人才,择优给予2040万元的购房安家补助;对于符合第三条第(四)、(五)款要求的人才,择优给予10-20万元的购房安家补助。或免费提供住所,达到工作期限后免费赠送一套价格相应的住房;或通过建设人才公寓、公租房等形式解决人才安居问题。

第九条  为高层次人才在三年内提供必要的生活津贴。

(一)对于符合第三条第(一)、(二)、(三)款条件人员,给予每人每月3000元生活津贴;

(二)对于符合第三条第(四)、(五)款条件人员,给予每人每月2000元生活津贴;

(三)对于符合第三条第(五)款条件人员,择优给予每人每月1000元生活津贴。

第十条  对创新团队核心成员、科技领军人才,所缴纳的个人所得税地方留存部分的50%,以奖励的形式等额补贴支持高层次人才创新创业。

第十一条  鼓励国家、省、黄冈市级实验室、工程(技术)研究中心、公共研发平台、企业技术中心,为武穴市经济社会发展引进和培养高层次人才,开展技术研发创新活动。对新批准设立的企业博士后产业基地,给予30-50万元资金支持;对新批准设立的企业院士、博士后科研工作站,给予20-30万元资金支持。

第十二条  对引进的、本地的创新团队和个人,获得国家发明专利授权的,给予5-10万元的奖励;获得黄冈市级科技进步一等奖及以上奖项的,给予530万元的科技研发资金奖励。

第十三条  加强与国内外知名大学、科研院所等机构合作,共同培养科技创新、经营管理等高层次人才,鼓励高层次人才积极参与以创新创业为主要目的的国际性高层次学术、技术交流活动,每年安排200万元择优给予资助或补贴;鼓励产学研结合,培养、提升武穴各类适用人才。以急需、适用为原则,建立专业技术人才和高级技能人才培训基地,鼓励有关机构和企业通过校校联合、校企合作等形式,在本土职业学校或其他培训机构为武穴企业定向、批量培养高素质的专业技术才和技能人才;对为企业对口大量培养实用性人才的教育培训机构给予5-20万元的资金支持,同时,每对口培养一名紧缺、急需的中专人才,及大专以上(含大专)学历的高素质专业技术人才和技能人才,补助2000元。

第十四条  妥善解决高层次人才工作调动、职称评审及其配偶、子女户口迁转和配偶工作安排等问题。对于符合第三条第(一)至(五)款条件人员,落实高层次人才职称评审“绿色通道”,实行特殊评审;其配偶暂时没有安置工作的,由用人单位一年内给予每月2000元的生活补贴;不愿改变户籍或国籍的,经领导小组审定,办理《人才居住证》,享受户籍居民同等待遇;其子女入托及义务教育阶段入学,按其本人要求,由教育部门安排到相应公办学校就读。

第十五条  对科技领军人才,建立政府投保的高级专家医疗保险制度;建立高层次人才健康档案,定期开展健康体检。

第十六条  高层次人才取得的发明专利和科研成果,优先推荐参评国家、省、市有关科技奖项。对作出突出贡献的高层次人才,优先推荐国家、省、市有突出贡献中青年专家和享受国务院特殊津贴、省市政府专项津贴人员的评选。建立以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的高层次人才奖励制度。每三年评选10名高层次优秀创新创业人才并予以1万元奖励。

第十七条  通过设立国内外高端人才和海外留学人才联络处、参与“华创会”、省内外招聘活动、创办武穴人才公共服务网等方式,建立人才公共服务平台。支持省内外人才中介组织在武穴设立分支机构,广泛集聚海内外高层次人才。

第十八条  加强舆论宣传,营造良好社会氛围。通过各级新闻媒体和开展各种形式的宣传活动,广泛宣传国家、省、市关于人才引进和培养的相关政策。加大宣传表彰力度,大力宣传高层次人才及其团队在创新创业中所取得的重大成就或突出贡献,提升高层次人才的社会知名度和影响力。

第十九条  市委人才工作领导小组对“1231”人才工作计划的重大事项进行决策。市委人才工作领导小组办公室负责高层次人才(项目)的日常管理工作和协调工作,成立市专家评审委员会,负责对高层次人才(项目)引进进行论证和评审。

第二十条  未来三年内,每年投入不少于1600万元资金,设立“1231”人才工作计划专项资金,专款专用。专项资金从市人才发展专项经费中列支,由市委人才工作领导小组办公室管理,市委人才工作领导小组审批。对高层次人才在创新创业、交流合作和个人生活等方面提供资金支持或补贴;对在高层次人才引进和培养工作中取得突出成绩的部门、企业和中介组织及个人进行奖励。

第二十一条  本办法由市委人才工作领导小组办公室负责解释,自发布之日起施行。

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